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　　中新网安徽新闻11月14日电(陶志尧)城市是现代化建设的重要载体，也是人们追求美好生活的重要空间。实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，建设宜居、韧性、智慧城市。城市更新，已经成为城市高质量发展的“必答题”。

　　大力实施城市更新行动，马鞍山经开区坚持系统谋划，以城市体检为先导，以“腾笼换鸟”激活存量空间，以机制创新汇聚发展合力，掀起“日日新、又日新”的城市更新之变，全面激发城市可持续高质量发展的新动力。

　　长江奔涌，新城奋楫。一座宜居、宜业的活力新城，正成为马鞍山一张崭新的亮丽名片。

　　城市更新绝非零散改造的碎片化工程，而是关乎城市长远发展的系统性工程，必须坚持全域视角，强化顶层设计，谋定而后动。

　　马鞍山经开区坚持“先体检、后更新，无体检、不更新”原则，把城市体检作为更新工作的前置条件和核心抓手，系统开展城市体检，精准识别问题、梳理资源、研判需求，为城市更新提供科学依据。

　　在西塘片区更新实践中，马鞍山经开区开展全方位、多维度的城市体检，对片区人口结构、土地利用、建筑现状、公共设施、产业业态等进行拉网式调查，全面梳理存量低效用地、低效建筑等资源底数，形成详实的“资源清单”；针对路网不畅、文体设施短缺、职住失衡、公共服务供给不足等突出问题，建立精准的“问题清单”；结合长三角一体化发展趋势、马鞍山未来产业先导区功能定位和市场需求导向，明确产业升级、民生改善、生态提升等“需求清单”。

　　在此基础上，马鞍山经开区立足资源禀赋，聚焦现实问题，紧扣发展需求，围绕“空间焕新、产业提质、民生优享、治理创新”目标，系统谋划了基础设施升级、新消费场景打造、新型城镇化建设、产业能级提升、区域融合发展五大更新主题，形成35个重点项目，总投资达26.38亿元，构建起层次清晰、重点突出的项目库。截至目前，已有12个项目开工建设，9个项目完成立项，累计完成投资3.925亿元，城市更新蓝图正加速落地见效。

　　当城市发展的逻辑从“摊大饼”式的外延扩张，转向“精雕细琢”的内涵提升，如何推动城市内涵式发展、进一步提升城市功能品质活力？

　　马鞍山经开区给出的答案是：盘活存量空间，以“腾笼换鸟”的思路推动空间再造、业态升级，让低效闲置资产转化为高质量发展的优质增量。

　　走进位于马鞍山经开区的ROGT网球赛事中心，国际标准室内网球场、健身中心、康复中心等一应俱全。谁能想到，这座标准化的国际网球赛事中心，一年前还是一个闲置的二手车交易市场。

　　为将这一闲置“存量”转变为发展“增量”，在城市更新过程中，马鞍山经开区积极“牵线搭桥”，成功引入ROGT网球赛事中心项目，通过建设澳网公开赛同款标准网球场地、赛事专用酒店等，致力于打造全国一流的网球运动基地，实现了闲置展厅的完整高效利用，成为一张全新的城市“体育名片”。

　　自投用以来，ROGT网球赛事中心已承接各类赛事30余场，不仅成为职业选手训练“第一站”和市动“打卡地”，更催生了全新的消费场景。

　　据了解，该中心每年可吸引参赛、观赛人员约17万人次，带动周边酒店入住率提升25%、商业体营业额增长40%，预计年营业收入超6000万元，撬动消费超2亿元。“一日比赛、多日停留，一人参赛、多人消费”的赛事经济效应正加速显现。

　　“接下来，我们将充分利用ROGT网球赛事中心、节庆广场、采石河活力片区等优质资源，逐步将体育赛事从网球拓展到各类球类运动、水上运动、户外运动等，多维度发展体育产业，打造高质量发展新引擎。”马鞍山经开区相关负责人表示。

　　通过园区的“腾笼换鸟”，让“闲置空间”变身“活力空间”，这样的城市更新项目在马鞍山经开区并非个例。

　　位于马鞍山经开区云栖城项目，是我市首个第四代生态住宅，目前正稳步推进建设。该项目由马鞍山经开区和绿城置业发展集团合作，通过盘活低效用地，规划建设住宅29栋，打造形成户户有花园、家家有庭院的立体生态住宅。在加快项目建设的同时，幼儿园、游园、邻里中心等配套设施建设也在同步推进。

　　高效盘活存量资源，不仅推动了产业空间与功能的迭代升级，更吸引了大量社会资本，为发展新业态、新经济注入了强劲动力。

　　面对这一难题，马鞍山经开区创新采用“以商补公”的资金平衡机制，充分发挥国有资本的引领和撬动作用，通过股权参股、资产收购、资产置换等多元化市场运作并联招商引资，最大限度用好社会资本投入。

　　“我们就像精打细算的‘管家’，通过市场化运作将经营性项目收益，反哺道路升级、管网改造等公益性项目，实现公共服务与片区发展的良性循环。”马鞍山经开区城市更新公司(安徽首江控股集团有限公司)负责人形象地比喻道。

　　马鞍山经开区以政策创新破除体制机制障碍，为城市更新注入强劲动能。在土地政策方面，马鞍山经开区出台存量房产等空间5年内享受不改变用地主体和规划条件的过渡期支持政策，为投资者吃下“定心丸”；在财税扶持方面，针对社区养老、托育、家政服务等社区服务业量身定制优惠政策，免征增值税、契税、城镇土地使用税，并按90%减计企业所得税，充分激发市场活力；在金融服务方面，1-10月，帮助企业融资11.53亿元，其中，“科信贷”“科技贷”“园区贷”等创新金融产品帮助51家企业融资2.86亿元(累计帮助199家企业融资10.23亿元)；通过深化“最多跑一次”改革，打造“经心办”政务服务品牌，实施容缺审批、并联办理等绿色通道，大幅压缩项目建设周期。

　　“我们要做的不仅是出台好政策，更要打造一流的营商环境，让每一个城市更新项目都能落地生根、开花结果。”马鞍山经开区相关负责人说。

　　马鞍山经开区深谙“人民城市”内涵要义，积极回应民众的需求，着力解决民众急难愁盼问题，推动城市品质全面提升。通过新建停车场、改造地下车库，有效缓解金山嘉苑小区居民“停车难”；建成投用年陡中心医院，让民众在“家门口”享受优质医疗服务；提供1600余套人才公寓，配套优质教育资源，切实解决人才安居乐业后顾之忧。

　　此外，马鞍山经开区还以提升人居环境为抓手，通过“微改造、精提升”，实施申东文化遗址公园、虬塘河水系整治等项目，不断增强民众的获得感与幸福感。

　　如今，国际水准的ROGT网球赛事中心、立体生态住宅项目、嵌入式邻里中心、滨河商业汇、全龄教育设施串联成珠、功能集聚，马鞍山经开区正逐步构建起“住、商、文、体、娱”一体化的城市功能新格局，走出一条从“空间再造”到“价值再生”的内涵式发展之路。(完)

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